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大祥区人民法院工作报告(2017)
  发布时间:2017-02-23 11:41:26 打印 字号: | |

大祥区人民法院工作报告

──2016年11月27日在大祥区第五届人民代表大会第一次会议

区人民法院代院长  张小林

 

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去四年工作回顾

区四届人大一次会议以来我院在区委的正确领导、区人大及其常委会的依法监督和区政府、区政协以及社会各界的大力支持下,在上级法院的精心指导下,始终坚持司法为民、公正司法,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新的进展。过去四年里我院保持市文明标兵单位、市文明卫生单位荣誉称号,被评为全市司法警务工作考核优秀单位及区绩效考核、综治、党风廉政建设、宣传思想工作等先进单位,涌现了全国法院司法警察先进个人、全国法院党建工作先进个人李亚男、全省法院办案标兵谢栋梁、全省法院先进个人徐可等一批先进典型,先后有院集体26次和干警99人次获得区级以上荣誉。

一、狠抓执法办案,维护社会公平正义

四年来,我院共新收各类案件8937件,与前四年相比上升76.8%,共审执结案件8481件,与前四年相比上升68.4%。全院干警面对案件数量大幅增长、案多人少矛盾突出、办案压力巨大的新形势,攻坚克难,奋勇拼搏,圆满完成了各项审判执行工作任务。

(一)宽严相济打击犯罪,维护社会稳定共审结刑事案件1015件,判处罪犯1246人。一是始终将严重刑事犯罪和多发性犯罪作为刑事审判打击的重点,依法审结故意杀人、故意伤害、强奸、非法拘禁等暴力犯罪案件124件156人,抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵犯财产犯罪案件349件444人,毒品案件234件243人,贪污、贿赂、渎职等职务犯罪5件16人,依法审结罗祥根滥用职权、掩饰、隐瞒犯罪所得案、向合荣、胡作威受贿案、孙兰香非法吸收公众存款案、肖建解贩卖毒品案等一批社会关注、影响较大的案件。审结的案件中,判处三年以上、十年以下有期徒刑的271人,判处十年以上有期徒刑的59人,有力地打击了犯罪分子,维护了正常的社会管理秩序,增强了人民群众的安全感。二是对未成年人犯罪贯彻“教育、感化、挽救”方针,突出刑罚的教育功能,对犯罪情节较轻的55名未成年被告人依法判处拘役、管制或适用缓刑,并全部实行社区矫正。

(二)妥善化解民商纠纷,服务经济发展。共审结民商事案件5266件,诉讼标的额25.1亿元。一是依法审理好民间借贷、工程施工、房屋买卖、农村土地承包等各类合同纠纷案件2761件,妥善审结邵阳纺织机械有限责任公司与苏州市某科技有限公司、仙桃市某塑料制品有限公司等买卖合同纠纷案32件,为邵阳纺织机械有限责任公司收回货款2645万元,维护诚实信用的市场规则。二是妥善处理好离婚、抚养、赡养、继承等婚姻家庭纠纷案件1237件,注重修复婚姻家庭关系,促进家庭和睦和社会安定。三是依法审理好侵害人身财产权利纠纷案件1268件,保护公民的合法权益,维护社会公平正义。四是坚持将化解矛盾、案结事了贯穿于案件审理全过程,认真贯彻“调解优先”原则,共调解结案1565件,调解率为29.7%。

(三)监督支持依法行政,助推法治建设。共审结行政诉讼案件180件。一是坚持合法性审查原则,依法正确履行监督与支持职能,注重保护行政相对人合法权益与支持行政机关依法行使职权相结合。二是围绕重点项目建设,坚持依法审判和协调化解相结合,主动做好司法服务。妥善化解政府申请执行的王某、肖某两起房屋拆迁案。为支持重点项目建设,法院干警利用晚上和节假日入户做协调工作130余人次,促进和谐拆迁。共执结非诉行政案件166件,执行到位370万元,其中征收社会抚养费87.7万元,有力地支持了行政机关依法履行社会管理职能。

(四)全力破解执行难题,维护民生权益共执结执行案件1854件,执结到位1.3亿元。一是建成执行指挥中心,完善司法技术信息查控系统建设,加强与银行、房产、工商等部门的合作,及时查询被执行人的银行存款、车辆、房产等信息。二是加强执行案件联动机制,在各乡、镇、办分别选任1名执行联络员,负责联系辖区内的村、社区干部,共同协助法院执行。三是开展打击拒执犯罪、反规避执行、反消极执行、反干预执行的“一打三反”专项行动,依法采取执行威慑机制和执行强制措施,拘留65人,将968人纳入失信被执行人名单。妥善执结涉悦华置业开发有限责任公司系列案件,通过对悦华置业在樟树垅开发的农贸市场进行拍卖,执结涉及建筑承包商、材料供应商、银行贷款、民工工资、民间借贷等70余件案件,清偿债务近700万元,帮助该项目所涉70余户居民将房产证全部办齐,使这个多人多次上访的“烂尾楼”项目遗留问题得到妥善解决。

二、完善工作机制,稳妥推进司法改革

(一)推进法官员额制改革。按照省高院、市中院的部署,我院开展了员额制法官的推荐工作,通过考核、考试,全院有25名同志被确认为首批员额制入额法官候选人,已上报省法官遴选委员会审核,法院队伍建设向正规化、专业化、职业化方向迈出了坚实的一步。

(二)推进立案登记制改革。2015年5月1日起,全面实行立案登记制。对符合起诉条件的案件,做到有案必立,有诉必理,保护当事人诉权。对21件不符合法律规定的起诉,依法裁定不予受理,防止滥用诉权。推行诉访分离,引导申诉人依法申诉、申请再审,收缩信访渠道,打开诉讼之门。接待群众来信48件、来访560人次,答复率100%改进接访形式,建成远程视频接访室,共有4名信访当事人通过我院远程视频接访室与最高人民法院进行视频信访。

(三)推进审判管理制度改革。认真推行司法责任制及以庭审为中心的诉讼制度改革,让审理者裁判,由裁判者负责。强化案件质量评查,坚持业务庭室自评和审管办专项评查相结合,并将评查结果纳入法官履职考核。各部门与院党组签订绩效责任状,明确各部门的工作职责、具体考评指标和责任追究办法。考核项目2项未达标的,取消该部门年度评先评优资格;有4项未达标的,对该部门负责人予以调整强化信息化建设,发挥数字法院业务应用系统作用,实现对案件审理全环节的实时、精细化监控。严格执行“三个五”工作日要求,未达标的依规处罚。对案件录入率、上传率、准确率没有达到100%的法官实行“零容忍”,凡是出现一次未及时上传文书或错误录入案件信息的,取消责任人年底评先评优资格,并扣发其两个月的地区津补贴。

(四)推进阳光司法机制改革。持续推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。所有开庭公告均提前在“大祥法院网”及法院电子屏上公布,所有案件的庭审过程都实行同步录音录像,通过互联网采用图文方式直播庭审20场。审判流程和执行信息均即时录入系统,可随时跟踪督查。裁判文书除按法律规定不能公开的外,全部在“中国裁判文书网”公布。提请区人大常委会任命人民陪审员74名,加大对人民陪审员参审、培训等工作的力度,保障其参与司法、监督司法的权利,除法律规定不能安排人民陪审员参与陪审的案件外,确保组成合议庭案件中人民陪审员的参审率达到100%。

三、践行司法为民,提供优质司法服务

(一)优化便民利民举措。将立案大厅建设成为综合性诉讼服务中心,为当事人提供诉讼指导、资料收取、案件查询、信访接待、判后答疑等司法服务。立案窗口开通银联POS机刷卡缴费服务系统,实现了收案、受理、缴费“一站式”服务。积极推行案件繁简分流,扩大适用简易程序审理案件的范围,有效缩短了办案周期。对涉及追索劳动报酬、赡养费、抚养费、医疗费用等弱势群体案件,优先立案、优先审理、优先执行。加大司法救助力度,42名困难当事人提供司法救助资金89万元,缓、减、免诉讼费12.1万元,切实保障经济确有困难的群众能够依法行使诉讼权利。

(二)加大司法宣传力度。积极拓展司法延伸工作,促进社会管理创新。组织干警深入大祥区132个村(社区)进行入户调查走访,共计入户走访群众11000余人次。选派5名资深法官到乡镇学校开展法制讲课活动,编写《法官说法-我与法律同行宣传手册》,印刷3万册免费发放给当事人及群众。每季度制作一期民商事、刑事典型案例简报,张贴在学校、社区、工厂、农村等人员聚集地,通过以案说法的形式进行法制宣传。加大媒体宣传力度,在报刊、网站、电视等各类媒体发表文章1220篇,并建立了官方网站、微博、微信公众号、今日头条号、一点资讯号,多渠道广泛宣传审判执行重大决策部署、热点焦点案件和司法公开等法院工作。

(三)服务全区发展大局。按照“一个重点项目,一名责任领导,一名联系法官,一套工作方案”的原则,对市、区所有重点项目,9名院领导带领全院干警对口联系、主动服务,为重点项目建设提供良好的法律服务和司法保障。对在重点项目建设中出现的因拆迁补偿、安置、资金流转以及行政处罚等引起的民商事、行政纠纷,提前介入化解矛盾;对确需进入诉讼程序的,积极指导诉讼,涉诉案件符合法定条件的,实行当天起诉、当天立案、当天交办。例如周某等6户居民房屋补偿安置协议系列案,涉及到体育中心重点项目,我院受理后,以最快的速度依法作出判决,法官数次上门做思想工作,督促当事人履行协议,协助政府拆迁到位。

(四)创新诉前调解方式。2014年3月,我院与大祥交警大队联合成立了交通事故案件调解中心,并将调解中心直接设在了交警大队。对经审查符合法律规定的案件,当场立案、当场调解、当场确认,快速、高效地化解矛盾纠纷。自建立调解中心以来,共调解结案216件,平均结案周期由原来的近20天缩短至5天。邵阳电视台《法庭内外》栏目对此进行了专题报道,取得了良好的法律效果和社会效果。

四、坚持固本强基,打造过硬法院队伍

(一)狠抓思想政治建设。组织干警深入学党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,举行“贯彻十八大精神,能动司法促发展”演讲比赛和迎“七一”“两学一做”演讲比赛,开展党的群众路线教育实践活动,推进“三严三实”专题教育,引导干警牢固树立维护公平正义的价值追求和职业理想。强化大局意识,不折不扣地贯彻落实区委的决策部署,积极参与区委中心工作。

(二)加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设党组主体责任,纪检监察部门切实承担监督责任,强化对各项权力的监督制约。始终保持正风肃纪高压态势,严厉整治“六难三案”等损害群众利益的不正之风。在立案大厅放置廉政监督卡,收集当事人对承办法官作风方面的意见和看法,并按照办案数的一定比例随机抽取部分案件回访。对当事人反映的干警工作作风、违纪违法问题,经查证属实的,严格依法依规追究责任,我院纪检监察部门对两名案卷材料出现差错的干警进行诫勉谈话。

(三)加大教育培训力度。针对新类型案件不断增加、新的法律问题不断出现的趋势,积极组织法官培训学习,组织212人次参加省高院、市中院的审判培训讲座。开展岗位练兵和技能比武活动,举办“办案能手”、庭审观摩评议、裁判文书评比等一系列竞赛活动,组织4场法律理论研讨会,交流审判经验,研究工作方法,有效提升法官的业务能力。

(四)积极主动接受监督。牢固树立接受监督意识,做到全面工作定期报告、重要工作及时汇报。向区人大常委会专题报告民商事审判和执行工作情况,根据审议意见改进工作。区“两会”期间,院班子成员归口列席“两会”分组讨论会,认真听取人大代表、政协委员的评议和意见。邀请人大代表、政协民主监督小组、新闻媒体及社会各界人士参加“公众开放日”活动4次、庭审观摩30余场、见证执行20余次,主动接受监督,提升法院工作水平。

面对经济社会发展的新形势,全区人民的新期待,我们也清醒地认识到,法院工作仍存在一些困难和问题:一是案多人少矛盾非常突出。我院受理案件数量持续增长,全院干警长期加班加点、超负荷办案,审判执行工作面临很大压力。二是司法能力和作风有待提升。有的案件办案周期过长,有的案件在办案程序、裁判文书制作方面存在瑕疵。个别干警工作作风、司法形象不佳,影响了司法公信和权威。三是执行难问题仍然存在。一些企业和个人严重资不抵债,无财产可供执行。有的债务人长年外出躲藏,规避审判和执行。对此,我们将积极采取有力措施,切实加以改进。

 

今后五年工作思路

今后五年是全面实施“十三五”规划和“三城两区一枢纽”发展战略的决胜五年,我院工作的总思路是:以党的十八大和十八届历次全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,以服务大局为己任,以人民满意为标准,以深化改革为动力,以队伍建设为保障,为加快大祥经济社会发展提供坚强有力的司法服务和保障。为此,将着力抓好以下几个方面的工作:

一、忠诚履职,在服务大局上有新作为

把服务大局作为最基本的政治规矩,将法院工作放在区委工作大局中去谋划,从讲政治的高度正确处理好依法独立行使审判权与服务大局的关系,深刻把握政治效果、法律效果和社会效果的有机统一,以尽职尽责的态度履行好职责,以尽心尽力的要求做好工作,以尽善尽美的标准取得好的业绩,推进全区经济社会又好又快发展。依法严惩危害公共安全、社会稳定和人民生命财产安全的刑事犯罪,保障人民群众安居乐业。抓好重大典型案件审理,发挥司法公正对社会公正的重要引领作用。围绕保障民生,依法审理劳动争议、房屋买卖、损害赔偿、征收补偿等案件,妥善审理金融纠纷案件,护航民间资金融通。充分发挥行政审判职能,坚持合法性审查标准,加大行政争议协调力度,促使行政机关负责人出庭应诉,依法保护行政相对人合法权益,监督和支持行政机关依法行政。强化执行联动机制,深入推进执行网络查控一体化建设,扩大查控范围,加强执行惩戒,最大限度实现申请人的权益。

二、创新机制,在司法改革上有新突破

正确把握改革方向,加快推进法官员额动态管理、审判辅助人员分类管理、法官权益保障等相关配套措施。完善主审法官、合议庭办案责任制,改革裁判文书审签制度,把“审理者裁判、裁判者负责”真正落到实处。院领导必须工作在办案一线,必须亲自审案、判案、办案,以勤于办案的作风、善于办案的行为、敢于办案的态度,给全院人员树立良好的榜样与示范。深化立案登记制改革,既要依法保护当事人的诉权,又要有效防范恶意诉讼的行为。继续推进量刑规范化工作,切实加强人权司法保障。全面推进法院信息化3.0建设,运用现代信息技术手段,促进公开透明、精细管理,为审判执行工作提供智能支持。大力加强审判管理和审判监督工作,必须死死守住一条底线,牢牢把握一个原则,那就是以事实为依据,以法律为准绳,依法公正客观地裁判与执法,让公平公正成为法官的道德洁癖,确保案件质量与效果,维护社会公平与正义。

  三、践行宗旨,在司法为民上有新举措

始终如一地践行司法为民的宗旨,始终如一地坚持理想信念,始终如一地兢兢业业于司法事业,对党忠诚,对事业忠诚,对人民忠诚。深刻把握信息时代人民群众的司法需求,继续深化审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设。完善诉讼服务中心建设和12368语音电话建设,让当事人可以随时查询案件动态。进一步推进司法民主,不断完善人民陪审员制度,保障人民群众有序参与司法。加强法院网站、微博、微信等自媒体建设,让人民群众更便捷、更直接地监督法院工作。积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法新机制,以公开促公正,进一步提升法院的形象与正能量。

  四、从严治院,在队伍建设上有新成效

继续深入开展“两学一做”学习教育,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持党的领导,坚决对区委负责,以绝对的忠诚不断提升法院队伍的凝聚力、战斗力、执行力。坚持把政治过硬作为合格法官的首要标准,抓好抓实理想信念和党性教育,确保干警严守政治纪律和政治规矩,永葆政治本色。扎实推进“学习型法院”建设,强化教育培训和技能练兵,培养专家型、学者型法官。始终把规矩和纪律挺在前面,切实担当起党风廉政建设的主体责任和监督责任,抓细抓小抓早,对违规违纪违法行为“零容忍”,健全网络举报受理、违纪线索核查等工作机制,确保司法公正廉洁。切实履行好职责,做到问心无愧;坚持信仰,始终维护法律的权威与司法为民的宗旨;创先争优,以实际行动和出色的业绩及成效赢得点赞。

各位代表,区法院将始终坚持在区委的正确领导、区人大及其常委会的依法监督区政府、区政协和社会各界的关心支持下,认真落实本次大会的各项决议,以昂扬的精神状态和饱满的工作热情,凝心聚力,开拓进取为全面建成小康大祥、法治大祥、活力大祥、美丽大祥提供坚强有力的司法服务和保障!

责任编辑:湖南省邵阳市中级人民法院